Kurumlarda ders ve ek ders ücretleri

ADALET BAKANLIĞI

Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü

Sayı : B.03.0.CTE.0.00.00.29.010.06.01/727-15 06/09/2012

Konu : Kurumlarda ders ve ek ders ücretleri

GENELGE

No : 139/1

Bakanlar Kurulu’nun 21/5/2007 tarihli “Adalet Bakanlığı Ders ve Ek Ders Saatlerine

İlişkin Karar”ının 23/6/2007 tarihli ve 26561 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe

girmesi nedeniyle, bu Karar’ın Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğüne tahsis edilen

kadrolarda görev yapan yönetici, öğretmen, eğitim uzmanı ve diğer görevlilerin aylık ve ek

ders ücreti karşılığında okutacakları ve okutmuş sayılacakları haftalık ders saatlerinin sayısı,

ders görevi alacakların nitelikleri ile uygulanmasına ilişkin usul ve esasları göstermek,

mevzuatın uygulanmasını kolaylaştırmak ve uygulamada ortaya çıkan sorunları gidermek

amacıyla bu Genelge hazırlanmıştır.

A-Kurumlarda Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Karar’ın Kapsamı

(1) Ders ve ek ders ücretinden;

a. Kurumda görev yapan eğitim uzmanı ve öğretmen,

b. Fiilen derse girmeleri kaydıyla, kurumda açılan kurslarda eğitici veya öğretici olarak

görevlendirilen kurum personeli,

c. Fiilen derse girmeleri kaydıyla, açılacak kurslarda kamu kurum ve kuruluşlarından

görevlendirilen meslek elemanı ve öğretmen ile hükümlü ve tutukluların eğitim, öğretim ve

iyileştirilmesinde yararlı olabilecek eğitici ve öğretici,

ç. Fiilen derse girmeleri kaydıyla, Genel Müdürlük Merkez Teşkilâtında görev yapan

meslek elemanı,

Yararlanacaktır.

(2) Adalet Bakanlığı Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Karar’ın;

a. “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde geçen “aylık

karşılığı okutmak zorunda oldukları ders saatlerini” ibaresindeki “okutmak zorunda oldukları”

ifadesi, öğretmen ve eğitim uzmanlarının kurumda ve kurum adına eğitim ve iyileştirme

çalışmaları dahilinde yaptıkları tüm hizmetleri kapsamaktadır. Buna göre; fiilen girilen dersler,

planlama, hazırlık, rehberlik, mesai saatleri içinde yapılan sınavlar, örgün ve yaygın eğitim

kapsamındaki çalışmalar ve yürütülen projeler ders görevi niteliğindedir. Aynı fıkranın (f)

bendindeki “ek ders görevi” de aynı kapsamda değerlendirilir ve yukarıda sayılan görevler

için ek ders ücreti ödenir.b. “Hizmet içi eğitim faaliyetleri” başlıklı 5 inci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde,

Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı bünyesinde açılan hizmet içi eğitim faaliyetlerinde

yükseköğrenimli Bakanlık personeline; günde (5), haftada (25) ve yılda (300) saati

geçmeyecek şekilde ek ders görevi verilebileceği belirtilmektedir. Bu kapsamda;

aa. Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı bünyesinde açılan hizmet içi eğitim, kurs,

seminer, toplantı, görevde yükselme eğitimi, aday memur yetiştirme eğitimi, (temel eğitim ve

hazırlayıcı eğitim) programlarında yer alan konularda bilgi, beceri ve öğretme yeteneğine

sahip olanlara, fiilen derse girmeleri kaydıyla ek ders görevi verilir.

bb. Staj eğitiminde; eğitim süresince fiilen yerine getirilen ders görevi bulunmaması

nedeniyle hiçbir şekilde uygulamalı eğitim yöneticisi ve uygulamalı eğitim gözetmenine ek

ders ücreti ödenmez.

cc. Bir yıl içerisinde ayrı hizmet içi eğitim faaliyetleri için görevlendirilse bile bir

yükseköğrenimli Bakanlık personeline hiçbir şekilde günde 5, haftada 25 ve yılda 300 saatten

fazla ek ders ücreti ödemesi yapılmaz.

c. “Eğitim uzmanı ve öğretmenlerin ders ve ek ders görevi saatleri” başlıklı 6 ncı

maddesinde, Bakanlığa bağlı eğitim uzmanı ve öğretmenlerin; eğitim, öğretim, iyileştirme ile

denetim ve gözetim faaliyetlerini yürütmek üzere aylık karşılığı olarak haftada (18) saat ders

okutmak zorunda oldukları, bunun dışında kendilerine kurumda yaptıkları akşam ve hafta

sonu çalışmaları da dahil (22) saati zorunlu olmak üzere, haftada (24) saate kadar ek ders

görevi verilebileceği belirtilmiştir. Bu kapsamda;

aa. Ceza infaz kurumları ile denetimli serbestlik müdürlüklerinde görev yapan

öğretmen ve eğitim uzmanlarına kurumda yaptıkları akşam ve hafta sonu çalışmaları dahil

(22) saati zorunlu olmak üzere, haftada (24) saate kadar ek ders görevi verilebilir.

bb. Zorunlu olarak ödenmesi gereken haftalık (22) saat ek ders ücretinin dışında

haftada (2) saat ek ders ücreti ödenebilmesi için; öğretmenlerin, hafta sonları, resmi tatil

günleri, kurumun gündüz mesai saatleri dışında veya mesai saatleri içinde başlayıp mesai

bitiminde de devam eden faaliyetlerde görev alması ve bu saatlerde yapılan her bir

çalışmanın, kurum tarafından ayrı ayrı belgelendirilmesi gereklidir. Bu husus 6 ncı maddenin

ikinci fıkrası için de geçerlidir.

cc. Eğitim uzmanı ve öğretmenlere ödenecek ek ders saati sayıları haftanın çalışma

günlerine eşit olarak dağıtılır. Eşit dağıtılamaması halinde kalan ek ders saati sayısı eşit

olarak Pazartesi ve Cuma günlerine eklenir. Ayrıca eğitim uzmanı ve öğretmenlerin izinli

veya raporlu oldukları günlerde sadece o gün ya da günlere tahakkuk eden ek ders saatine

karşılık gelen ücret ödenmez. (Örneğin; Pazartesi, Salı, Çarşamba, Perşembe ve Cuma

günlerine 5-4-4-4-5 şeklinde tekabül eden (22) saatlik ek dersten Pazartesi ve Salı izin

kullanılması durumunda sadece 5+4= 9 saat ek ders kesilir ve geriye kalan 13 saat ek ders

ücreti ödenir.)

çç. Öğretmenler ve eğitim uzmanlarının, kurumda katıldıkları hizmet içi eğitim

faaliyetleri veya iyileştirme çalışmaları kapsamında okuttukları dersler; zorunlu olarak

okutmaları gereken ders veya ek ders kapsamında olduğundan bu kişilere ayrıca ek ders

ücreti ödenemez.

ç. “Ek ders görevi alacak kişiler” başlıklı 7 inci maddesinin birinci fıkrasının (b)

bendinde belirtilen “İş ve meslek, sınavlara hazırlık, beden eğitimi ve spor kursları gibihükümlü ve tutukluların eğitim, öğretim ve iyileştirilmelerinde etkili olabilecek kurslarda Millî

Eğitim Bakanlığı mevzuatı uyarınca görevlendirilen kurum personeli” ifadesinden anlaşılması

gereken; kurs ve etkinliklerin başlangıç-bitiş tarihlerini, eğiticiye ait bilgiler ile toplam süreleri

gösteren kurs onaylarının alınmasını kapsayan iş ve işlemlerin Milli Eğitim Bakanlığı

mevzuatına göre yapılmasıdır. Bu kapsamda açılacak kurslarda görevlendirilecek personelin;

mutlaka eğitim kurulu kararı ile belirlenmesine, öncelikli olarak nitelikli ve uygun belgelere

sahip kurum personeli olmasına dikkat edilir.

d. “Kurum dışından görevlendirilecek kişilerin ek ders görevi saatleri” başlıklı 9 uncu

maddesinin;

aa. Birinci fıkrasında; Millî Eğitim Müdürlüğü tarafından, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı

örgün ve yaygın eğitim kurumlarından eğitim-öğretim faaliyetlerini yürütmek üzere kurumda

tam gün çalıştırılmakla görevlendirilen öğretmenlere, 6 ncı maddenin birinci fıkrası hükmüne

göre ek ders görevi verilir. Millî Eğitim Bakanlığına bağlı örgün ve yaygın eğitim

kurumlarından öğretmen temin edilemediği takdirde üzerinde resmî görev bulunmayanlardan

tam gün çalıştırılmak üzere ceza infaz kurumlarında Genel Müdürlük, denetimli serbestlik

müdürlüklerinde ise müdür tarafından görevlendirilen öğretmen adaylarına veya emekli

öğretmenlere haftada (40) saate kadar ek ders görevi verilebileceği belirtilmiştir. Bu

kapsamda;

aaa. Üzerinde resmî görev bulunmayanlardan ihtiyaç duyulan branş ve dallarda

öğretmen adayları veya emekli öğretmenlerin ceza infaz kurumlarında tam gün

çalıştırılabilmesi için Genel Müdürlük onayı; denetimli serbestlik müdürlüklerinde denetimli

serbestlik müdürünün onayı gerekmektedir. Bu kapsamda; denetimli serbestlik müdürlükleri

tarafından, öncelikle hangi sayıda emekli öğretmen veya öğretmen adayı ihtiyacı bulunduğu

konusunda Genel Müdürlükten onay alınır ve sonrasında görevlendirme yapılır.

bbb. Söz konusu Bakanlar Kurulu Kararının 8 inci maddesinde yazılı şartları haiz

olanlardan görevlendirilmesi planlanan kişilerin onay talep yazıları ekinde diploma aslı veya

onaylı sureti ve nüfus cüzdanı örneği ile ilgili alanda sahip oldukları diğer belge ve sertifikaları

bulunmalıdır. Bu şekilde görevlendirilen kişilerin sigorta primleri ile ilgili iş ve işlemler sosyal

güvenlik mevzuatı hükümlerine göre kurum müdürlüklerince yürütülür.

bb. İkinci fıkrasının (c) bendinde; “İstekli hükümlü ve tutuklulara Adalet Bakanlığı Din

ve Ahlak Bilgisi Müfredat Programına göre uygulanan dersler için görevlendirilen, Diyanet

İşleri Başkanlığına bağlı fakülte veya yüksekokul mezunu müftülük personeli ile din ve ahlak

bilgisi dersi öğretmenlerine, fiilen derse girmeleri kaydıyla akşam ve hafta sonu çalışmaları

dahil olmak üzere haftada (24) saate kadar, ek ders görevi verilebilir.” denilmiştir. Bu

kapsamda;

aaa. “Adalet Bakanlığı ile Diyanet İşleri Başkanlığı Arasında Tutuklu ve Hükümlülerin

Dini ve Ahlaki Gelişimlerini Sağlamaya Yönelik Protokol” uyarınca; tam gün esaslı

görevlendirilen cezaevi vaizleri günde (2) saati maaş, (6) saati ek ders karşılığı haftada (4)

gün olmak üzere görev yapar.

bbb. Bu kişilerin tam gün esaslı yaptıkları görevler; kurumda yapmış oldukları

hazırlık, planlama, konferans, seminer, belirli gün ve haftalarla ilgili programlar, dini içerikli

yayınlar konusundaki çalışmalar, gözlem ve sınıflandırma formları ile benzeri form ve

çizelgelerin doldurulması, manevi rehberlik faaliyetleri ve ilgili müfredat uyarınca okuttukları

din kültürü ve ahlak bilgisi dersleri gibi hizmetleri kapsamaktadır. Ancak cezaevi vaizlerininasli görevi, istekli hükümlü ve tutuklulara manevi rehberlik hizmeti sunmak olup, bu nedenle

mesailerinin büyük bir kısmını bu konuda kullanırlar. Bu çalışmalar, kurum idaresinin bilgisi

dahilinde vaizlerce hazırlanacak çalışma planı uyarınca yürütülerek günlük olarak ders

defterlerine işlenir.

ccc. Tam gün esaslı yürütülecek görev; onay yazılarında aksi belirtilmedikçe (2) saati

maaş, (6) saati ek ders karşılığı günde (8) saat çalışmayı ifade etmektedir. Bu görev karşılığı,

fiilen kurumda görev yaptığı saatlerle sınırlı kalmak kaydıyla ve haftada (24) saati geçmemek

üzere ders ve ek ders ücretleri ödenir.

ççç. Cezaevi vaizi unvanı ile herhangi bir kurumda tam gün esaslı olarak

görevlendirilen müftülük personeli, iki ayrı ceza infaz kurumundan aynı anda ders ve ek ders

ücreti alamaz. Ancak görevlendirme onayında iki ayrı ceza infaz kurumu için ayrı

görevlendirme bulunması halinde, ders ve ek ders ücretleri her kurumda fiilen görev yaptığı

saat süresince tahakkuk ettirilir. Her halde toplam ders saati haftada 24 saati geçemez.

cc. İkinci fıkrasının (ç) bendinde; “İş ve meslek, sınavlara hazırlık, beden eğitimi ve

spor kursu gibi hükümlü ve tutukluların eğitim, öğretim ve iyileştirilmesinde etkili olabilecek

kurslarda Millî Eğitim Bakanlığı mevzuatı uyarınca görevlendirilen kurum personeline fiilen

derse girmeleri kaydıyla akşam ve hafta sonu çalışmaları dahil olmak üzere haftada (24)

saate kadar ek ders görevi verilebilir.” denilmiştir. Anılan hükümde bahsi geçen “(24) saat”

azami süreyi ifade etmekte olup, bu tür görevlendirmelerin en fazla (10) saatlik kısmı hafta içi

gündüz mesai saatleri içerisinde yerine getirilebilir.

e. Kararın, dördüncü bölümünün “ders görevinin yapılmış sayılacağı haller” başlıklı 11

inci maddesinin birinci fıkrasında; “Eğitim uzmanı ve öğretmenlerden hizmet içi eğitim

faaliyetleri nedeniyle kurum veya il dışında geçici olarak görevlendirilenler; bu görevleri

süresince, aylık karşılığı ders, ders niteliğinde iyileştirme görevi ile görevlendirildikleri tarihte

kendilerine verilmiş ek ders görevleri var ise, bu görevlerini yapmış sayılırlar ve buna ilişkin

ek ders ücretleri görev yaptıkları birimler tarafından ödenir” hükmü yer almaktadır. Bu hüküm

uyarınca, kurum dışında veya il dışında herhangi bir eğitim faaliyeti kapsamında geçici

görevlendirilen eğitim uzmanı ve öğretmenler görevlendirilen süre içinde ek ders görevlerini

yerine getirmiş sayılacağından, bağlı bulundukları kurumlardan ek ders ücreti almaya devam

eder.

f. “Sınav ücreti” başlıklı 12 nci maddesinin;

aa. Birinci fıkrasında “Eğitim uzmanı ve öğretmenler; sınav salonlarını düzenlemek,

hükümlü ve tutukluların sınavda hazır bulundurulmalarını sağlamakla yükümlüdür. Eğitim

uzmanı ve öğretmenlerden mesai saatleri dışında yapılan her bir açık ilköğretim okulu ve

açık öğretim lisesi sınav oturumunda fiilen görev alanlara (6) saat ek ders ücreti ödenir.

Eğitim uzmanı veya öğretmen bulunmadığı veya sayısı yeterli olmadığı durumlarda, her

sınav salonunda bir kişi olmak üzere, eğitim ve iyileştirme faaliyetlerinde görevlendirilen

kurum personelinden söz konusu sınavlarda fiilen görev yapanlara anılan sınav ücreti aynı

şekilde ödenir” hükmü bulunmaktadır. Bu kapsamda;

aaa. Güvenlik, cinsiyet ve yaş grupları gibi nedenlerle Milli Eğitim Bakanlığı mevzuatı

gereğince öğrenci sayısına göre belirlenen sınav salonu sayısından daha çok sınav salonu

oluşturulması gerektiğinde, idare ve gözlem kurulu tarafından karar alınır ve Genel

Müdürlüğe gönderilir.bbb. Eğitim uzmanı ya da öğretmen sayısının yetersiz olması durumunda, eğitim ve

öğretim servisi ile psiko sosyal serviste görevlendirilen personel öncelikli olmak üzere her

sınav salonunda bir personel olacak şekilde görevlendirme yapılabilir. Bu personelin de

yetersiz kalması durumunda diğer birimlerden personel görevlendirilebilir. Görevlendirilen

personel, sınav salonlarını düzenlemek, hükümlü ve tutukluların sınavda hazır

bulundurulmalarını sağlamakla yükümlü olup, sınav süresince fiilen görev yapar ve her

oturum için (6) saat ek ders ücreti alır.

ccc. Söz konusu sınavlarda Milli Eğitim Bakanlığı mevzuatı gereğince kendi

bünyelerinde oluşturulan sınav yürütme kurul ve komisyonları ile sınav merkezlerince

görevlendirilen sınav salon başkanı, gözcü, gözetmen, bina sınav sorumlusu dışında, kurum

idarelerince sınavlara ilişkin ayrıca bir kurul, komisyon kurulmayacak ve sınav salon başkanı,

gözcü, gözetmen, bina sınav sorumlusu gibi unvanlarda görevlendirme yapılmayacaktır.

bb. İkinci fıkrasında “Bu Karar’ın 9 uncu maddesinin ikinci fıkrasında sayılan ve sınav

yapılması gereken kursların, kurs sonu bitirme sınavlarında fiilen görev yapanlara her bir

sınav oturumu için (6) saat ek ders ücreti ödenir. Kurs bitirme sınavının hem teorik hem de

uygulamalı olarak yapılması gereken hallerde ise her bir sınav için ayrı olmak üzere fiilen

görev yapanlara (6) saat ek ders ücreti ödenir” hükmü bulunmaktadır. Bu kapsamda;

aaa. Bu hüküm Milli Eğitim Bakanlığı Yaygın Eğitim Kurumları Yönetmeliği’nin ilgili

maddeleri uyarınca değerlendirilir. Milli Eğitim Bakanlığı tarafından hazırlanan modüler

sistem uyarınca açılan tüm kurslarda, adı geçen Yönetmelik’te modül programların her bir

modül sonunda değerlendirileceği ve kurs bitiminde de tüm programın genel

değerlendirmesinin yapılacağı belirtilmektedir. Tüm bu değerlendirmelerin de kursu veren kişi

tarafından yazılı, sözlü veya uygulamalı olarak yapılabileceği vurgulanmaktadır. Bu nedenle;

bu kurslarda sınav kurs veren kişi tarafından yapılacak ve her bir kurs sonu sınavı için tek

sınav ücreti ödenecektir.

bbb. Bu fıkrada geçen sınavlarda fiilen görev yapma tabiri; sınav evrakının ve sınav

sorularının hazırlanması, sınava gireceklerin sınav salonunda hazır bulundurulması, sınavın

uygulanması ve değerlendirilmesi gibi iş ve işlemleri kapsayan bir süreci ifade etmektedir. Bu

iş ve işlemler ceza infaz kurumunda görevli eğitim uzmanı ve öğretmenlerin ilgili mevzuatla

belirlenmiş görev tanımları arasında yer almasından dolayı, eğitim uzmanı ve öğretmenlerin,

kurs öğretmenleri ile birlikte bu sürece dahil olmaları halinde yapmış oldukları çalışmalar

mesai saatleri içerisindeki ders ve ek ders kapsamında olduğundan ayrıca bir ek ders

ücretinden yararlanmaları söz konusu olmayacaktır.

ccc. Bu fıkrada belirtilen sınavlar, kurs için milli eğitim müdürlükleri tarafından eğitici

olarak görevlendirilen personelce yapılır ve sadece bu personele sınavın mesai saatleri

içinde veya dışında olmasına bakılmaksızın sınav ücreti tahakkuk ettirilir.

ççç. Açık ilköğretim okulu ve açık öğretim lisesi sınavları dışında hiçbir merkezi sınav

için ödeme yapılmaz.

ddd. Milli eğitim müdürlükleri ve Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından

yapılan sınavlar için bu kurumlarca ücret ödendiği için, hiçbir personele kurum bütçesinden

ikinci bir ödeme yapılamaz, mükerrer ödemenin yapılması halinde talep eden ile tahakkuku

yapanlar hakkında adli ve idari işlem yapılır.

g. Ceza İnfaz Kurumlarında Kullanılacak Defter ve Belgeler Hakkındaki Yönerge

hükümlerine göre kursu veren kişi tarafından kursun her bir günü için doldurulan dersyoklama fişleri, bu konuda görevlendirilen ikinci müdür tarafından kontrol edilir ve ek ders

ücretlerinin aylık tahakkukları bu ders yoklama fişlerine göre yapılır. Aylık olarak hazırlanan

ek ders puantaj cetvelleri Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği ekinde bulunan 14

nolu ek ders puantaj cetveli örneğine uygun olarak düzenlenir. Bu cetvelin “düzenleyen”

bölümünü gerçekleştirme görevlisi olarak görevlendirilen ikinci müdür ve “birim amiri”

bölümünü harcama yetkilisi olarak kurum müdürü; denetimli serbestlik müdürlüklerinde,

“düzenleyen” bölümünü gerçekleştirme görevlisi olarak müdür tarafından görevlendirilen

personel, “birim amiri” bölümünü ise harcama yetkilisi olarak müdür imzalar. Bu hususlara

uyulmaksızın yapılacak ek ders ücreti ödemeleri; harcama yetkilisi ve gerçekleştirme

görevlisinden yasal faizi ile birlikte geri alınır.

B- Ortak Hükümler

(1) Her ne şekilde olursa olsun izinli veya raporlu olunan sürelerde ek ders ücreti

ödenmez.

(2) Kurum idaresi, bir önceki ayda düzenlenen ve ek ders ücretine konu olan tüm

faaliyetleri, sonraki ayın en geç onuna kadar Genelge ekinde sunulan Ek-1 tablosuna

işleyerek Genel Müdürlüğe göndermek zorundadır.

(3) Hükümlü ve tutukluların öğrenim seviyelerini tespit sınavı gibi ilgili mevzuatta

açıkça yazılı olmayan sınavlara ilişkin hiçbir ödeme yapılmaz.

(4) Kurumlarda iyileştirme çalışmalarına etkisi olmayan hiçbir kurs açılamaz. Kursların

açılması hükümlü ve tutukluların eğitim ve iyileştirme ihtiyacı dikkate alınarak eğitim kurulu

kararı ile belirlenir. Alınan kararlar denetime hazır bulundurulur.

C- Son Hükümler

27/07/2007 tarihli ve 139 No’lu “Kurumlarda ders ve ek ders ücretleri” konulu Genelge

yürürlükten kaldırılmıştır.

Bilgi edinilmesini, Genelgenin; yargı çevrenizdeki Cumhuriyet başsavcılıkları ile

Cumhuriyet savcılarına ve ceza infaz kurumları ile denetimli serbestlik müdürlüklerine

bildirilmesini, gereğinin yerine getirilip getirilmediğinin izlenerek ve denetlenerek aksine

davrananlar hakkında kanunî işlem yapılmasını, bilgileri bakımından da infaz hâkimlikleri ile

izleme kurullarına gönderilmesini önemle rica ederim.